根据抽检报告不合格线索，我局执法人员依法到当事人位于广州市白云区太和镇夏良村四队缠岗北5号厂房的经营场所进行检查，现场送达《检验报告》（No：2023A05744）,报告标示当事人生产的“兮筠胶原蛋白焕颜面膜（批号：2022/10/11、限用日期：2025/10/10）”产品，检出菌落总数和铜绿假单胞菌项目不符合规定。当事人现场签收上述检验报告，承认确有生产过上述检验报告中对应名称批次的产品，对检验报告中产品抽样的真实性、检验依据、检验结论无异议，不申请复检。经查明，当事人于2022年10月11日开始生产“兮筠胶原蛋白焕颜面膜（批号：2022/10/11、限用日期：2025/10/10）”，共生产500盒，其中，1盒用于自检，已经消耗掉，6盒用于留样，于2023年7月18日在我局执法人员的见证下进行销毁，3盒无偿提供给广东省药品检验所抽检，其余490盒销售给客户广州时珍堂药业有限公司，每盒销售价格为4元。当事人生产上述产品的货值为2000元，违法所得为1960元。
当事人收到不合格抽检报告后，立即对上述不合格批次产品进行召回措施，但是由于上述产品数量较少且为消耗品，经销商通过零售方式已经销售完毕，无法召回，因此召回数量为0。
因本案调查前后未发现证据表明当事人行为符合不予处罚、减轻处罚、从轻或从重等情节，依据《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第七条“不具备法律、法规、规章及本规定规定的不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚情形的，应当给予一般行政处罚。”的规定，决定对当事人适用一般情节进行处罚。由于当事人用于生产涉案化妆品的设备和工具也用于生产其他产品，非专门用于生产涉案化妆品，依法对其涉案工具、设备、原料等物品不予没收。
当事人生产菌落总数和铜绿假单胞菌不符合规定的化妆品的行为，违反了《化妆品监督管理条例》第六条第二款及第二十九条第二款的规定，依据《化妆品监督管理条例》第六十条第（二）项的规定，决定对当事人作出如下处罚：
一、没收违法所得1960元；
二、处罚款22040元。
上述罚没款合计共是24000元。
另，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”的规定,责令当事人改正生产菌落总数和铜绿假单胞菌不符合规定的化妆品的行为。