2023年3月7日，我局对当事人生产未经注册的特殊化妆品的行为立案调查。
经查明：当事人分别在2022年4月1日、2022年4月24日、2022年8月12日、2022年11月30日、2023年2月25日、2023年3月3日生产皙世花容防晒乳（2号）六批次共15201盒，总货值27561.8元，违法所得3754.4元。上述产品为未经注册的特殊化妆品。当事人未按要求保存皙世花容防晒乳（2号）（生产日期为2022年4月1日、2022年4月24日和2022年8月12日）三个批次的留样产品和留样记录。
上述事实，主要有以下证据予以证明：《现场笔录》、《询问笔录》、《证据复制（提取）单》、《国产特殊化妆品产品注册证》、七份《检验报告》（NO.SP2214492、NO.SP2214405、NO:JQT22CC00203、NO.HZCY20230163、HZCY20231177、2023CIH0251、2023CKH0246）等证据证实。
我局于2023年8月10日作出《行政处罚听证告知书》（穗云市监听告〔2023〕403号）拟责令当事人立即改正未按要求保存留样产品和留样记录的行为,并对当事人合并处罚如下：一、警告；二、没收皙世花容防晒乳（2号）（批号为JFC0312）4898盒，皙世花容防晒乳（2号）（批号为JFB2511）8288盒；三、没收违法所得3754.4元；四、罚款300000元。当事人向我局提出陈述申辩意见：请求我局减轻罚款。
我局考虑当事人在案件调查期间，积极配合调查，如实交代违法事实并主动提供证据材料，且受疫情影响经营较困难等因素，为贯彻中央“六稳六保”政策精神，根据《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第十四条第（一）项和《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》和第二十一条的规定，经负责人集体讨论决定对当事人给予减轻处罚。
当事人未按要求保存留样产品和留样记录的行为，违反《广东省化妆品安全条例》第十九条的规定，当事人生产未经注册的特殊化妆品的行为，违反《化妆品监督管理条例》第十七条的规定，根据《广东省化妆品安全条例》第五十三条、《化妆品监督管理条例》第五十九条第一款第（二）项的规定，决定责令当事人立即改正未按要求保存留样产品和留样记录的行为,并对当事人以上两个违法行为合并处罚如下：
一、警告；
二、没收皙世花容防晒乳（2号）（批号为JFC0312）4898盒，皙世花容防晒乳（2号）（批号为JFB2511）8288盒；
三、没收违法所得3754.4元；
四、罚款300000元。
另根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”的规定，责令当事人改正生产未经注册的特殊化妆品的行为。