当事人：广州七味堂药业有限公司；
统一社会信用代码：91440101MA59QYY64B；
住所：广州市白云区江高镇三元南路佰科工业园3号；
法定代表人：申金玉；

经查明：当事人取得《化妆品生产许可证》（编号：粤妆20170607），于2022年10月14日生产“七味堂护理染发膏（栗棕色）”（批号:202210150101，限期使用日期2025/10/14；包装规格：230ml/盒）246盒，其中留样6盒，于2022年2月22日以3元/盒的销售价将该涉检批次产品共240盒销售完毕。当事人于2023年3月17日生产“七味堂护理染发膏（酒红色）”（批号:2023/03/17，限期使用日期2026/03/16；包装规格：650ml/盒）200盒，其中留样6盒，于2023年3月17日将上述批次产品以4元/盒的销售佳将该批次产品194盒全部销售完毕。当事人生产经营上述未经注册的特殊化妆品货值金额为1538元，违法所得为1496元。
我局于2023年12月20日向当事人送达《行政处罚听证告知书》，依法告知当事人我局拟作出行政处罚的事实、理由、依据和内容，并告知当事人依法享有提出陈述、申辩意见或要求听证的权利，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见或听证申请。
鉴于当事人因生产经营未经注册的特殊化妆品的违法行为于2022年10月31日被我局作出行政处罚（广州市白云区市场监督管理局行政处罚决定书）（穗云市监处罚〔2022〕1020号），根据《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第十六条“有下列情形之一的，可以依法从重处罚：（三）因同一性质的违法行为受过刑事处罚，或者一年内因同一性质的违法行为受过行政处罚的。”的规定，可以适用从重级别进行处罚。当事人在案发后积极配合调查，如实提供相关生产销售记录等证据材料，符合《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第十四条第（一）项的规定，可以适用从轻级别进行处罚。综合考量，决定适用一般级别进行处罚。
当事人生产经营未经注册的特殊化妆品行为违反了《化妆品监督管理条例》第十七条的规定。根据《化妆品监督管理条例》第五十九条第二项的规定，决定对当事人处罚如下：
一、没收违法所得1496元；
二、罚款85000元。
（合计罚没人民币86496元）
同时，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”规定，决定责令当事人改正生产经营未注册的特殊化妆品的行为。