当事人：广州市海露化妆品有限公司
主体资格证照名称：营业执照
统一社会信用代码：91440111708329135K
住所：广州市白云区太和镇龙归南村第2工业区大坑边
法定代表人：叶绍顺

根据《甘肃省药品检验研究院化妆品监督抽检检验报告》（编号：GS2022HC00283）和复检报告《四川省药品检验研究院化妆品监督抽检检验报告》编号：HZ2022F02304，2022年10月17日，我局执法人员发现当事人生产的“美琦诗染发膏-铅笔灰色”（批号：HL2104240801，规格：100ml）检出产品标签及注册资料载明的技术要求未标示的染发剂：对苯二胺，结论为不合格。当事人涉嫌生产未经注册的特殊化妆品的违法行为，遂依法立案调查。
经查明：当事人于2021年4月24日生产“美琦诗染发膏-铅笔灰色”（批号：HL2104240801，规格：100ml）”1000盒，其中2盒用于自检，6盒用于留样，剩余992盒于2021年4月28日售出，单价2.2元，销售收入2182.4元，违法所得为2182.4元，货值2200元。
上述事实，主要有以下证据证明：
1.现场检查笔录、证据提取单，证明现场检查情况。
2.成品入库单、销售出货单、检验记录、产品批次记录、《甘肃省药品检验研究院化妆品监督抽检检验报告》编号：GS2022HC00283、《四川省药品检验研究院化妆品监督抽检检验报告》编号：HZ2022F02304、询问调查笔录等资料，证明当事人生产未经注册的特殊化妆品的情况。
3.营业执照、化妆品生产许可证和国产特殊用途化妆品行政许可批件及附录，证明当事人的资质。
4.法定代表人身份证复印件、法定代表人授权委托书、经办人身份证复印件，证明被委托人的资质。
我局于2022年12月15日向当事人送达《行政处罚告知书》，依法告知当事人我局拟作出行政处罚的事实、理由、依据和内容，并告知当事人依法享有提出陈述、申辩意见的权利，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。
因本案调查前后未发现证据表明当事人行为符合从轻或从重等情节，依据《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第七条“不具备法律、法规、规章及本规定规定的不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚情形的，应当给予一般行政处罚。”的规定，决定适用一般情节进行处罚。
当事人生产未经注册的名为“美琦诗染发膏-铅笔灰色”（批号：HL2104240801，规格：100ml）的特殊化妆品，违反了《化妆品监督管理条例》第十七条的规定，根据《化妆品监督管理条例》第五十九条第一款第（二）项“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处5万元以上15万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额15倍以上30倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，10年内不予办理其提出的化妆品备案或者受理其提出的化妆品行政许可申请，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的3倍以上5倍以下罚款，终身禁止其从事化妆品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）生产经营或者进口未经注册的特殊化妆品；”的规定，决定对当事人作出如下处罚：
一、没收违法所得2182.4元；
二、对生产未经注册的特殊化妆品的行为罚款85000元。
上述罚没款共计：87182.4元。
此外，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”的规定，应当责令当事人停止生产未经注册的特殊化妆品。
当事人应自收到本决定书之日起十五日内到指定银行缴纳罚款。逾期不缴纳，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
如对本处罚决定不服，可在接到《处罚决定书》之日起六十天内，向广州市白云区人民政府（地址：广州市大金钟路25号行政复议办公室?电话：36500250）申请行政复议，也可以在六个月内直接向有管辖权的法院提起行政诉讼。