当事人：广州爱莉化妆品有限公司
主体资格证照名称：营业执照
统一社会信用代码：91440111668146026M

2021年8月5日，我局根据举报线索，发现当事人涉嫌销售未备案的国产普通化妆品违法行为，遂依法立案调查。
经查明，当事人于2021年1月6日委托广州爱莉生物科技有限公司生产“novo羽缎奢养定妆蜜粉饼”产品，双方约定产品原料、包材由当事人提供，产品生产完成以交付当事人。2021年4月17日，广州爱莉生物科技有限公司完成生产了1006盒批号为AL21011009的“novo羽缎奢养定妆蜜粉饼”产品，留样4盒（已销毁），检测2盒，2021年4月24日将剩余1000盒上述产品交付当事人。当事人于2021年4月24日以2.8元/盒的价格全部对外销售完毕，获销售款2800元，当事人违法所得2800元，产品货值金额2800元。当事人无专门用于违法生产上述产品的工具、设备，生产原料和包装材料均已用完，产品无库存。
“novo羽缎奢养定妆蜜粉饼”产品属国产普通化妆品，需通过药品监督管理部门备案方可上市销售，当事人在产品未通过备案的情况下于2021年4月24日销售了批号为AL21011009的“novo羽缎奢养定妆蜜粉饼”产品，构成了销售未备案的国产普通化妆品的违法行为。
上述事实，主要有以下证据证明：1、营业执照、化妆品生产许可证复印件；2、法定代表人身份证复印件；3、现场笔录、4、现场检查照片；5、询问笔录；6、房屋租赁合同复印件；7、销售单据；8、产品的生产批记录；9、委托生产协议；10、进出货记录。
我局于2021年8月27日向当事人送达《行政处罚告知书》，依法告知当事人我局拟作出行政处罚的事实、理由、依据和内容，并告知当事人依法享有提出陈述、申辩意见，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。
当事人销售未备案的国产普通化妆品的违法行为无从轻或从重情节，根据《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第七条“不具备法律、法规、规章及本规定规定的不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚情形的，应当给予一般行政处罚。”的规定，决定适用一般处罚进行处罚。
当事人的上述行为，违反了《化妆品监督管理条例》第十七条：“国产普通化妆品应当在上市销售前向备案人所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案。”的规定，构成销售未备案的国产普通化妆品的违法行为，根据《化妆品监督管理条例》第六十一条：“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品，并可以没收专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上3万元以下罚款：（一）上市销售、经营或者进口未备案的普通化妆品……”的规定，决定对当事人作出如下行政处罚：
一、没收违法所得2800元；
二、罚款20000元。
另，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款的规定，责令当事人立即停止销售未备案的国产普通化妆品的违法行为。
当事人应自收到本决定书之日起十五日内到指定银行缴纳罚款。逾期不缴纳，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
如对本处罚决定不服，可在本文书送达之日起60日内，向广州市白云区人民政府（地址：广州市大金钟路25号行政复议办公室，电话：020-36500250）申请行政复议，也可以在本文书送达6个月内直接向有管辖权的法院提起行政诉讼。